《乡村建设规划许可证》是建设单位或者个人在进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设前，经乡、镇人民政府审核后，报城市、县城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合规划的法定凭证，是建设单位和个人用地的法律凭证。
实行目的
实行乡村建设规划许可证管理制度是《中华人民共和国城乡规划法》对乡村建设的新要求。建设部《贯彻实施中华人民共和国城乡规划法的指导意见》提出，中国将建立乡村建设规划许可证制度。乡村建设规划许可证制度要充分体现农村特点，体现便民利民和以人为本，满足农民生产和生活需要，遏制农村无序建设和浪费土地。
原文内容
《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
原文释义
一、在乡、村庄集体土地上的有关建设工程，应当办理乡村建设规划许可证。设置这项规划许可制度，一是有利于保证有关的建设工程能够依据法定的乡规划和村庄规划；二是有利于为土地管理部门在乡、村庄规划区内行使权属管理职能提供必要的法律依据；三是有利于维护建设单位按照规划使用土地的合法权益。
二、按照本条第一款的规定，建设单位或者个人在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业等建设活动，应当向所在地乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府进行审核后，报城市、县人民政府城乡规划主管部门核定发放乡村建设规划许可证。审核的主要内容是确认建设项目的性质、规模、位置和范围是否符合相关的乡规划和村庄规划；核定的主要内容是有关建设活动是否符合交通、环保、防灾、减灾、文物保护等方面的要求。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可向城市、县人民政府土地管理部门申请办理用地审批手续。
三、从落实严格保护耕地的要求出发，本条第三款明确规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地。若确需占用农用地，有关单位或者个人则应当依据土地管理法的有关规定，在办理农用地转用审批手续后，再申请办理乡村建设规划许可。
四、在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的不涉及用地性质的调整，加之各地经济发展、社会、文化、自然等情况差异较大，农村住宅建设状况不尽相同，为方便村民，管理程序可以相对简单。为此，本条第二款规定，这类建设的具体规划管理办法由省、自治区、直辖市制定。
办理程序
用地许可证
申请乡村建设规划用地许可证的一般程序
（1）凡在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当持批准建设项目的有关文件，向乡、镇人民政府提出建设用地申请，由乡、镇人民政府报县级人民政府建设规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
（2）县级人民政府建设规划行政主管部门按照乡、村庄规划的要求和项目的性质，核定用地规模等，确定用地项目的具体位置和界限；
（3）根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见；
（4）建设规划行政主管部门根据乡、村庄规划的要求向用地单位和个人提供规划设计条件；
（5）审核用地单位和个人提供的规划设计图；
（6）核发乡村建设规划用地许可证。
宅基建房
在原有宅基地上建房的申请程序
（1）经乡级人民政府核实，向县级人民政府规划建设行政主管部门提出建房申请；
（2）根据需要，征求四邻对用地位置和界限的具体意见；
（3）县级建设规划行政主管部门根据乡、村庄规划的要求，向用地建房人提出设计要求；
（4）核发乡村建设规划用地许可证。
办理材料
住宅建设
村民住宅建设项目
1、乡村建设规划许可证(村民住宅建设项目)申报表；
2、建设项目申请书；
3、相应测绘资质单位出具的建设工程规划放线测量技术报告；
4、多层建筑需提供相应资质单位设计的施工图2份；
5、消防审核意见；
6、建设用地相关证明，占用农用地建设的需提供农用地转用审批文件；
7、建设项目对四邻有影响的，需提供四邻签字认可意见；
8、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；
9、法律、法规、规章规定的其他材料。
公共设施
乡镇企业、乡村公共设施和公益性事业建设
1、乡村建设规划许可证（乡镇企业、乡村公共设施和公益性事业建设）申报表；
2、建设项目申请书；
3、相应测绘资质单位出具的建设工程规划放线测量技术报告；
4、相应资质单位设计的施工图3份；
5、消防审核意见；
6、建设用地相关证明，占用农用地建设的需提供农用地转用审批文件；
7、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；
8、法律、法规、规章规定的其他材料。
附图和附件
《乡村建设规划许可证》包括附图和附件，按照建筑物、构筑物、道路、管线以及个人建房等不同要求，由发证单位根据法律、法规规定和实际情况制定。附图和附件是《乡村建设规划许可证》的配套证件，具有同等法律效力。
参考资料
规划词典 国土空间规划背景下的乡村建设规划许可.隆阳区人民政府.2024-01-28
太和镇首张《乡村建设规划许可证》发出！申请指引看过来.广州白云发布-今日头条.2024-01-28
乡村建设规划许可证核发.湖南省人民政府.2024-01-28
中华人民共和国城乡规划法(2019修正).中国政法大学法治政府网.2024-01-28
中华人民共和国城乡规划法全文释义.楚雄市人民政府.2024-01-28
申请乡村建设规划用地许可证的一般程序.郑州市基层政务公开.2024-01-28
宅基建房申请程序.泗县人民政府.2024-01-28
关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知.住房和城乡建设部.2024-01-28