瓯海区(中华人民共和国浙江省温州市下辖区)

瓯海区（英文：Ouhai Qu)，是中华人民共和国浙江省温州市下辖区，地处浙江省温州市区的西南部，北靠鹿城区，东邻龙湾区，南接瑞安市，西与青田县（属丽水市）接壤。瓯海区是温州市四大主城区之一，全区国土面积466平方千米，截至2023年末，全区户籍总人口483330人，同比上年增加了5508人。

瓯海区因《山海经》有“瓯居海中”的记载而得名，该区地势西高东低，南亢北卑。东部地形以平原为主，西部地形以低山丘陵为主。属亚热带海洋季风气候区域，四季分明，雨量充沛。1981年12月，从温州市郊区析出，设置瓯海县，1992年3月，撤县设区。截至2023年，瓯海区共下辖12个街道、1个镇、46个社区和151个行政村，区政府驻地为瓯海区娄桥街道洲洋路6号。

瓯海区是中国综合实力百强区、中国科技创新百强区、中国科技工作先进区、中国营商环境百佳示范县。作为“温州模式”的发源地之一，瓯海区内有中国第一个实行承包责任制的“燎原社”以及中国第一家股份合作制企业——瓯海登山运动鞋厂。2022年，瓯海区实现地区生产总值804.87亿元，三次产业结构比为0.9:40.5:58.6。

瓯海区作为瓯越文化所在地，境内有距今3000多年的西周墓、中国唯一传承古法造纸技术的泽雅“四连碓”、分水城等文物遗存。同时区域内有泽雅风景区、瓯海三湿地景区等国家AAAA级旅游景区。2022年，瓯海区共接待游客588.8万人次，旅游收入80.5亿元。

历史沿革

历史起源

瓯海区的历史沿革可以追溯到上古时代，当时属于“瓯”地的一部分。根据《山海经·海内南经》的记载，“瓯居海中”，因此得名瓯海。在战国和秦时期，瓯海属于东越地；到了西汉初年，它属于东瓯国地；东汉初年，则成为章安县地，后来又变为永宁县。瓯海区在隋朝时期设立了永嘉县，一直持续到民国时期。

行政变迁

从1950年至1958年，瓯海区仍然隶属于永嘉县。1958年，瓯海区划归温州市管辖。1981年12月12日，国务院批准同意从温州市郊区析出设立瓯海县，由温州市领导。到了1992年3月，撤县设区，瓯海区正式成立。

经济发展

截至2022年9月，瓯海区以“城市思维”锚定区域发展，通过空间重构、格局重塑和全域整治等措施，实现了从“有区无城”到“魅力新城”的历史性跨越。现代化亚运之城：瓯海区以实体经济作为“压舱石”的地位，截至2022年9月，规上工业企业数量达到742家，增长了1.8倍，现代服务业综合评价跃居全省I类地区第四位。截至2022年，瓯海区累计招引省级“152项目”13个、亿元以上产业项目150个，落地深圳市凯迪仕智能科技有限公司、中等10亿元以上单体制造业项目。至2023年，瓯海区累计兑现各类产业政策资金8.74亿元，受惠企业1.11万户次，创历史新高。瓯海区立足科创资源集聚优势，以青科会“七个一”成果落地为契机，大力推动数字经济赶超发展。瓯海区以“科教新区、山水瓯海”战略为指导，通过实施城中村改造“360”计划等措施，到2022年实现了从“有区无城”向“魅力新城”的历史性跨越。

自然地理

位置区域

瓯海区位于浙江省东南，温州市中部，瓯江南岸，于北纬27°51'06"-28°06'08"，东经120°19'47"-120°45'06"之间。东西最大距离40.7公里，南北最大距离27.2公里。东邻龙湾区区，南接瑞安市市，西界青田县，北连鹿城区，边界线总长218.94公里，国土面积466平方千米。

气候

瓯海区属亚热带海洋季风气候区域，全年四季分明，雨量充沛，全年平均降雨量1700mm，年总降水量达11.56亿立方米，蒸发量3.64亿立方米，无霜期276天。平原地区年平均气温18.4℃，山区气温随平均海拔升高而降低，大致每升高100米下降0.55℃，以5-6月的梅雨期和8-9月的台风期为集中降水期。年均日照1793小时。

地质地貌

瓯海境域位于华南褶皱系的东北部，属浙东南褶皱带温州-临海坳陷区。境内出露地层几乎全部为中生代侏罗系、白垩系火山沉积岩层和第四系沉积层。境域基地构造由上古生界鹤溪群(Pz2hx)和中生界侏罗系下统枫坪组(J.F)的变质岩系组成。境域盖层构造为晚侏罗世、早白垩世火山、持久强烈活动的侵入岩组成的刚性地质体，皱构造不见明显断裂构造是其主要构造形迹。

瓯海区境内地势西高东低，南亢北卑。陆地占93.33%，水域占6.67%。

瓯海区境域受地质构造的影响，地势自西部、东部向中部倾斜。全区地形地貌可分为低山丘陵和平原丘陵两类型。西部洞宫山脉南支向东南延伸的山群及东部大罗山为主骨架与山间谷地形成低山丘陵区，中部淤积平原与周边伸入蚀余山丘，形成平原丘陵区。

水文水利

瓯海境内有温瑞塘河和汇昌湖两大水系，大小河流152条，主河道17.27公里，主干支流36.09公里，一般支流345.14公里，河床宽度15至100米不等，水深1.5米至6米之间，于吴淞高程5.0米时，河道蓄水总量达6500万立方米。

温瑞塘河位于瓯江以南、飞云江以北的温瑞平原，分属于鹿城、瓯海、龙湾、瑞安市等“三区一市”管辖。水源主要来自瞿溪、雄溪、郭溪以及大罗山和集云山的山涧溪流，整个流域面积740平方公里，水面面积22平方公里，灌溉面积48.2万亩，多年平均降雨量1694.8毫米，年径流量9.13亿立方米。

河流水系

境域内河流属瓯江流域和飞云江流域，主要有温瑞塘河水系和成浦江水系。温瑞塘河主河道瓯海段全长17.27公里，以帆游为界，北属瓯江流域，南属飞云江流域，流域面积275平方公里。成浦江为瓯江支流。发源于青田县、瑞安交界奇云山主峰北麓，流经泽雅、藤桥注入瓯江，境内河道长12公里。

土壤与土壤防治

瓯海区的土壤类型主要包括红壤、粗骨土、潮土和水稻土。其中，红壤土和粗骨土主要分布于山地、丘陵一带，如泽雅、瞿溪、郭溪、潘桥、娄桥、丽等地。

瓯海区在土壤污染防治方面采取了一系列措施，包括加强耕地和建设用地的安全利用管控制度，严格执行地下水污染防治的排查和防治力度，以及对受污染耕地和建设用地进行安全利用率的评估。

自燃资源

土地资源

2022年7月瓯海区统计局公报，瓯海区有耕地6036.02公顷，园地2928.14公顷，林地23623.53公顷，草地548.49公顷，湿地7.15公顷，城镇村及工矿用地9305.24公顷，交通运输用地1583.47公顷，水域及水利设施用地1838.83公顷。

海洋资源

瓯海区位于瓯江下游南岸、东海之滨，拥有69.5公里海岸线和16万亩海涂。研究表明，瓯江口海域鱼类群落结构动态变化及其与环境因子的关系，共捕获鱼类84种，该海域优势鱼种为12种。

矿产资源

瓯海区的矿产资源主要包括建筑石料和建筑用砂。瓯海区还是伊来石矿产地，主要分布在鹿城区、瓯海、平阳县、永嘉县等区，2000年保有基础储量203.4万吨、资源量174.4万吨，居全省第二位。此外瓯海区还在进行地热勘查工作，如泽雅小源村和龙湾区区天河郑宅的地热勘查项目。

瓯海地矿种类主要有:花岗石、凝灰岩、白陶土、绿岩、辉绿岩、制砖黏土、明矾石、伊利石钠长石铅锌、黄铁等。其中花岗岩蕴藏量最大,几乎遍布全境;凝灰岩，主要分布在郭溪镇,泽雅镇的天长村，瞿溪镇的溪头街村,潘桥镇的横塘村、赤塘村、河西村、屏山村、下岙村、泉塘村、焦下村，娄桥街道的东风村里坑山，丽岙街道的曹建村，仙岩镇的沈岙村。高岭土主要分布在郭溪镇的岭头。绿岩和辉绿岩主要分布在潘桥镇的屏山村，仙岩镇的沈。制砖黏土主要分布在梧田街道南村。

水资源管理

瓯海区通过完善水资源管理，确保了水域面积不减少、生态功能不减退。，并且实施了节水行动实施方案，推进江河水量分配，明确水资源利用上限和生态流量底线。

行政区划

区划沿革

区划详情

截至2024年2月，瓯海区辖12个街道、1个镇：景山街道、梧田街道、南白象街道、茶山街道、娄桥街道、新桥街道、三垟街道、瞿溪街道、郭溪街道、潘桥街道、丽岙街道、仙岩街道、泽雅镇。共辖46个社区、151个行政村。区政府驻娄桥街道洲洋路6号。

经济

综合经济

2023年，瓯海区实现地区生产总值（GDP）873.49亿元，同比增长7.5%。其中，第一产业增加值7.27亿元，增长4.5%，第二产业增加值340.13亿元，增长6.5%，第三产业增加值526.09亿元，增长8.3%，三次产业结构为0.8:38.9:60.2。人均地区生产总值88009元。

2023年，固定资产投资下降2.4% ；全社会消费品零售总额407.38亿元，增长9.1%；外贸进出口总额389.84亿元，增长0.3%；财政总收入69.15亿元，增长3.1%(同口径），其中一般公共预算收入42.85亿元，下降3.9%(同口径）；城镇常住居民人均可支配收入80687元，增长6.0%，农村常住居民人均可支配收入50231元，增长7.7%，城乡居民收入差距进一步缩小，城乡居民人均可支配收入倍差1.61，比去年同期缩小0.02。

第一产业

农业

2023年，全年实现农林牧渔业总产值11.25亿元，增长4.6%。其中，种植业产值8.99亿元，增长2.5%；林业产值0.18亿元，增长12.0%；牧业产值1.75亿元，增长4.7%；渔业产值0.12亿元，增长1.9%；农林牧渔服务业产值0.21亿元，增长5.8%。

2023年，全年农作物播种面积12247公顷，增长4.0%。其中，粮食作物播种面积2683公顷，增长0.5%；蔬菜播种面积8562公顷，增长3.9%。粮食总产量1.63万吨，增长0.2%；蔬菜产量18.36万吨，增长4.6%；水果总产量2.49万吨，增长5.4%;花卉播种面积398公顷，增长8.3%；淡水产品产量984吨，增长1.9%。

第二产业

工业

2023年，全年实现工业增加值239.00亿元，增长7.5%。其中，规模以上工业增加值156.47亿元，增长10.5%。

2023年，全年全区803家规模以上工业企业实现总产值693.58亿元，增长5.9%，销售产值647.61亿元，增长4.8%。其中，服装、鞋革、电气机械、专用设备和非金属矿物制品业等5大支柱产业实现工业产值469.03亿元，占规上工业产值67.6%，增长4.8%。全区规模以上工业企业实现利税总额42.22亿元，下降3.3%，其中利润总额24.91亿元，下降3.9%。规上工业全员劳动生产率19.62万元/人，增长14.5%。

2023年，全年全区规上工业企业实现新产品产值374.59亿元，增长11.4%，新产品产值率为54.0%。高新技术产业增加值76.97亿元，增长15.4%；战略性新兴产业增加值52.40亿元，增长15.8%；装备制造业增加值65.26亿元，增长15.3%，分别占规模以上工业的49.2%、33.5%、41.7%。数字经济核心产业制造业、环保、时尚制造业增加值分别下降8.4%、11.7%、0.9%；高端装备、健康增加值分别增长14.1%、7.8%。

建筑业

2023年，全年实现建筑业增加值101.20亿元，增长3.8%。具有建筑业资质的总承包和专业承包企业99家，实现建筑业总产值增长15.6%，其中省内产值增长15.1%。在建工程房屋施工面积1590.16万平方米，下降9.4%；房屋竣工面积567.84万平方米，下降3.3%；房屋竣工价值107.85亿元，下降35.3%。本年新签合同221.68亿元，增长16.2%。

第三产业

固定资产投资和房地产业

2023年，全年固定资产投资下降2.4%。交通投资增长4.7%，高新技术产业投资增长20.1%，制造业投资增长24.9%。民间投资下降1.3%，占限额以上投资比重58.5%，其中民间项目投资增长6.8%。全年投资项目447个，其中新开工项目190个。

全年房地产开发投资下降9.0%，占全部固定资产投资比重48.4%。房屋施工面积824.51万平方米，其中住宅施工面积549.98万平方米。商品房销售面积90.36万平方米，增长17.1%，其中住宅销售面积75.57万平方米，增长37.5%。商品房销售额143.21亿元，下降4.9%。

国内和国际贸易

2023年，全年实现全社会消费品零售总额407.4亿元，增长9.1%。其中，批发业销售额增长17.9%；零售业销售额增长17.9%；住宿业营业额增长17.5%；餐饮业营业额增长35.6%。实现限上社会消费品零售总额153.1亿元，增长12.9%。实现网络零售额325.04亿元。全区45家市场，全年交易额177.57亿元，超亿元市场14家。全年全区新设立登记市场主体19200户，同比减少2114户，下降9.92%，新设个体工商户11720户，同比下降23.3%。

2023年，全年实现外贸进出口总额389.84亿元，同比增长0.31%。其中出口总额273.78亿元，同比下降8.89%，进口总额116.05亿元，增长31.63%。从主要出口商品来看，鞋类、眼镜及其零件、服装及衣着附件、汽车零配件和纺织纱线、织物及制品出口额分别为58.56亿元、52.1亿元、18.25亿元、16.57亿元、17.2亿元，增速分别为26.2%、-2.9%、-2.9%、-12.4%、-4.6%。

财政和金融

2023年，全年实现财政总收入69.15亿元，同口径增长3.1%，其中一般公共预算收入42.85亿元，同口径下降3.9%。一般公共预算支出70.59亿元，同比下降0.5%，其中教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、住房保障、科学技术、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、商业服务业、自然资源海洋气象、粮油物资储备13类民生相关支出总计52.77亿元，占一般公共预算支出比重74.8%。

2023年，全区共有银行机构26家，保险机构11家，证券营业部6个。据市中国人民银行统计，截至2023年末，市区本外币存、贷款余额分别为11015.6亿元、9992.6亿元，分别增长12.7%、14.7%。当年新增直接融资2.85亿元，IPO报会企业1家，全国中小企业股份转让系统挂牌企业1家，完成股改企业3家（其中规上企业1家）。

政治

信息更新截至：2024年4月

人口

人口数量

长住人口：2023年末瓯海区常住人口为100.16万人，与2022年末常住人口98.3万人相比，增加1.86万人，提前实现瓯海区“十四五”百万常住人口的目标。2023年末全区常住人口中，城镇人口为85.05万人，农村人口为15.11万人。城镇人口占总人口的比重（即城镇化率）为84.9%，与2022年相比上升0.7个百分点。

户籍人口：截至2023年末全区户籍总人口483330人，比上年末增加了5508人，其中城镇人口327997人，占总人口的67.9%。总人口中男性有241289人，占总人口的49.9%，女性有242041人，占总人口的50.1%，男女性别比（以女性为100）为99.69:100。18岁以下人口89206人，占总人口的18.5%；60岁以上的人口109160人，占总人口的22.6%；出生人口3915人，死亡人口3431人，自然增长率为1.01‰。

民族

瓯海区是浙江省城市民族工作的重点县（市、区）之一，有5万多名少数民族同胞共同生活工作在此。至2024年，瓯海区的瞿溪街道，有新居民4.5万余人，其中少数民族群众5500多人，涉及39个民族，占总人口的12.2%。

社会

教育

截至2023年，瓯海区义务教育阶段适龄儿童少年入学率、巩固率、毕业率均达100%，初中毕业生升入高中段比例为100%。2023年，全区现有幼儿园138所，小学52所，初中23所，普高2所，特殊教育学校1所，成人农民高中1所，电大1所，直属单位3家；截至2023年，在园幼儿26952人，小学生53146人，初中生22507人，普高生2025人，职高生3836人；利宝特殊教育学校学生111人。至2023年，幼儿园专任教师数2247人、小学专任教师数3098人、初中专任教师数1823人、高中专任教师数221人、职高专任教师数269人。

人才引进

2021年瓯海发布“招贤令”，瓯海区深入实施"大罗山·龙脊人才计划"、"青科十条"、"热带雨林十条"等政策，对带项目、资金、技术来瓯创新创业的人才提供最高6000万元经费资助。2023年选聘27名高层次紧缺人才。

科学技术

2023年，全区拥有国家级孵化器1家、省级孵化器2家、国家级众创空间6个、省级众创空间17个，省级企业研究院20家、省级高新技术企业研发中心53家。全年新认定高新技术企业78家，有效高新技术企业412家，新培育省级科技型中小企业226家，累计1673家。2023年，全年专利授权量为5878件，比去年增加76件，同比增长1.3%，发明专利授权量为909件。

文化旅游

全区拥有区级公共图书馆1个、文化馆1个、博物馆1个、镇街综合文化站13个、省级公共文化示范区1个、省级文化强镇3个、省级民间艺术之乡3个、省级文化示范社区（村）6个、城市书房14个、百姓书屋9个、文化驿站24个，乡村艺术团119个、民间文化社团731个、民办博物馆8个，省级乡村博物馆9家。全区文保单位（点）94处，其中全国重点文物保护单位1处、省级文物保护单位5处，各级文物保护单位68处。省级历史文化村2个，区级历史文化街区2个。全区拥有非遗项目120项，其中国家级2项，省级5项，市级72项。全区非遗传承基地34个，其中省级1个，市级14个。全区非遗传承人85人，其中国家级2人，省级5人，市级58人。

体育

2023年，全年全区组队参加市级及以上级赛事60次，市级及以上金牌150枚，共举办有影响力的品牌赛事2次，全民健身赛事活动50余项，新增省级全民健身建设项目10个、市级5个、区级20个，涵盖智慧百姓健身房、笼式足球场、省级全民健身中心、村级健身广场等，新增体育场地面积21.36万平方米，能够满足群众多样化健身需求。目前，全区共有43个青少年体育训练基地，专兼职教练员22人，带训教练员40人，全民健身路径616个、球类场地（篮球、足球、网球）1931片、游泳池81个，体育场地面积达297.59万平方米，人均体育场地面积达3.03平方米。

医疗卫生

截至2023年末，全年全区拥有医院11家（不含省市医院），社区卫生服务中心（卫生院）10家，服务站31家，村卫生室67家，个体诊所271家，其他社会医疗机构93家，各类医疗卫生机构合计483家。核定床位2176张，实有床位数2167张，执业医师（包括助理）2164人，护士1965人。全年各医疗机构就诊人次487.40万人次，增长7.6%。

历史文化

名称由来

温州市古称瓯，瓯江口习称瓯海。瓯海上古时代属“瓯”地之一部分，据古籍《山海经·海内南经》载：“瓯居海中”瓯海之名由此而来。

文物

在泽雅镇的全国重点文物保护单位泽雅“四连碓”，是中国古老造纸术的活化石。在仙岩街道穗丰村出土过众多的西周时期青铜器，表明瓯海在三千多年前发展就达到了相当高的文明。始建于宋代的“白象塔”里保存过的一系列彩塑，现在成为省、市博物馆的镇馆之宝。四连碓造纸作坊被列为全国重点文物保护单位，显示了其在中国造纸史上的重要地位。

瓯海区分水城位于温州市瓯海区瞿溪镇与瑞安市市湖岭交界处，是一座筑于明中期的古城墙。城墙主要由块石和条石垒筑，全长超过500米。在分水城附近约800米的地方，有一座名为“石岩屋”的摩崖题刻，岩屋内还有一座由瑞安孙锵鸣所撰写的《分水城至瞿溪、雄溪两路种树记》石碑。

瓯剧

瓯剧，原名温州市乱弹，浙江省传统地方戏曲剧种，国家级非物质文化遗产之一。瓯剧以"书面温话"作为舞台语言，已有三百多年历史。已被列入国家级非物质文化遗产名录。

交通

瓯海区的主要交通干道包括瓯海大道、新双南线、104国道、蛟凤路、龙霞路、大连路、广化南路、商汇路等。其中，瓯海大道是连接温州大都市区东西双核心区的高架城市快速路。2023年谋划重大项目7个，总投资约56.8亿元，总用地1706亩，农用地431.76亩。计划开工南环线（温州南枢纽—学府北路）、104 国道拓宽改造工程（下沈线至330国道）、南环线（白云山隧道-广化路）等3个项目；完成下沈线(下川路-新双南线)、南环线（104国道-龙霞路）等项目前期。

风景名胜

泽雅风景名胜区位于温州市瓯海区西部，距市区35公里，景区面积119.16平方公里。被誉为温州"西雁荡"，又称浙南大峡谷。是一个以群瀑、碧潭、幽峡、奇岩为特色的省级风景名胜区，总面积达到128.6平方公里，区内有七瀑涧、金坑峡、高山角等八大景区200多处名胜景点。

温州乐园坐落于温州市瓯海区茶山街道霞岙村,依山傍水而建,是由中美合资企业温州乐园有限公司投资兴建的高档次旅游主题公园，被评为国家4A级旅游景区、温州市一级五星公园、温州市十佳旅游景区，同时还多次被授予了优秀企业、文明单位、优秀侨资企业等称号。

大罗山龙脊古道，位于瓯海区茶山境内大罗山西麓，全长约4.2公里，东西走向，路宽1.5-3米，其中石竹至龙脊为新建的木栈道，起点海拔22米，终点海拔512米。龙脊位于大罗山景区的中心，由23块形状相似的岩石组成，其长约40米，宽约5米，最高约8米，因其形状犹如泰坦龙的龙脊骨，故称为龙脊，龙脊属于花岗石地貌，典型的火山岩构造，其形成距今约1.2亿年左右，龙脊是大罗山景点的精华之一。

白象塔，位于瓯海区南白象街道，温瑞塘河的东岸，白象塔影是“塘河八景”之一。始建于唐代贞观年间，1965年2月，因塔身倾斜，三四层有多处裂缝，经浙江省有关部门批准，决定拆除。现塔于1999年按照原来的样式在旧址上重建。