东北虎豹国家公园管理局(东北虎豹国家公园管理局)

东北虎豹国家公园管理局，成立于2017年8月19日, 是中国第一个中央直属的国家公园管理机构。是国家林业和草原局（国家公园管理局）派出机构。

东北虎豹国家公园管理局，主要负责东北虎豹国家公园内全民所有自然资源资产管理和生态保护修复等相关工作。2017年9月12日和13日，在珲春和绥阳举行东北虎豹国家公园管理局10个分局的成立仪式，建立了两级垂直管理工作机制。2019年11月29日，东北虎豹国家公园管理局野生动物救护中心在长春市成立。2023年1月，中央编办印发《东北虎豹国家公园管理机构设置方案》，批准设立了东北虎豹国家公园管理局以及5个管理分局，为东北虎豹国家公园管理和运营提供了组织保障。

东北虎豹国家公园管理局扎实开展机关两建和省级文明单位创建活动，截至2018年，连续6年在吉林省人民政府考核中被评为优秀。

发展历程

成立背景

2015年6月，《关于实施“中国野生东北虎和东北豹恢复和保护重大生态工程”的建议》通过民盟中央提交中央，建议将东北虎豹保护列入国家战略，由此推动建立“东北虎豹国家公园”。

2016年4月8日，中央财经领导小组办公室召开会议，部署以吉林省为主、黑龙江省配合开展东北虎豹国家公园体制试点工作。5月4日和5月15日，召开了两次“东北虎国家公园规划方案协调会”。5月16日，中国东北虎豹国家公园体制试点方案通过专家论证。同年12月5日，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》和《东北虎豹国家公园体制试点方案》。要求统筹生态保护和经济社会发展、国家公园建设和保护地体系完善，在统一规范管理、建立财政保障、明确产权归属、完善法律制度等方面取得实质性突破。

2017年初，中办、国办先后印发《东北虎豹国家公园体制试点方案》《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》，明确东北虎豹国家公园试点区域全民所有自然资源资产所有权由国务院直接行使，试点期间，具体委托国家林业局代行。根据《东北虎豹国家公园体制试点方案》，东北虎豹国家公园体制试点区位于吉林省、黑龙江省两省交界的西老爷岭南部(珲春-汪清-东宁-绥阳)区域，总面积146.12万公顷。试点的主要任务是有效恢复东北虎豹栖息地生态环境、创新管理体制机制、推动原住居民生产生活方式转型、建立资金长效保障机制、构建科研监测网络和有序扩大社会参与等。

成立与发展

2017年4月7日，东北虎豹国家公园体制试点座谈会在长春南湖宾馆召开。4月12日，东北虎豹国家公园管理机构筹备组召开会议，研究部署“两项试点”工作，成立试点工作领导小组。4月15日，东北虎豹国家公园管理机构筹备组在长春市承办“东北虎豹国家公园体制试点和国有自然资源资产管理体制试点培训班”，组织基层干部和管理人员习中央文件精神，掌握体制试点任务和要求。同年6月27日，东北虎豹国家公园管理机构筹备组筹备设立东北虎豹国家公园专家智库。

2017年8月19日，东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局、东北虎豹国家公园管理局成立座谈会在长春市召开。同日，东北虎豹国家公园管理局、东北虎豹国家公园国自然资源资产管理局成立，赵利为局长，李伟明、傅俊卿为副局长，这标志着中国第一个由中央直接管理的国家公园正式成立。同日，东北虎豹国家公国有自然资源资产管理局（东北虎豹国家公园管理局）网站正式上线运营并开通微信公众号平台。同年9月12日和13日，在珲春和绥阳举行东北虎豹国家公园管理局10个分局的成立仪式，建立了两级垂直管理工作机制。9月26日，东北虎豹国家公园管理局10个分局领导班子在长春市召开管理局第一次工作会议，安排部署10 项工作，签订保护虎豹责任状，同时明确试点期间管理局和各分局之间的工作机制，推进两项改革步入全面实施阶段。此外, 管理局与各分局还建立了工作报告、督查、信息宣传、月报、联络员等制度，各分局也确定了主管领导和专门工作力量，进一步完善了试点期垂直管理体制机制。

2019年11月29日，东北虎豹国家公园管理局野生动物救护中心在长春市成立，标志着东北虎豹国家公园试点区野生动物救护体系得到进一步完善。

2023年1月，中央编办印发《东北虎豹国家公园管理机构设置方案》，批准设立了东北虎豹国家公园管理局以及5个管理分局，为东北虎豹国家公园管理和运营提供了组织保障。

主要职责

东北虎豹国家公园管理局是国家林业和草原局（国家公园管理局）派出机构，主要负责东北虎豹国家公园内全民所有自然资源资产管理和生态保护修复等相关工作。

一、编制东北虎豹国家公园保护规划和年度计划，落实自然资源资产有偿使用制度。承担特许经营管理工作。

二、承担自然资源资产调查、监测、评估工作，配合开展东北虎豹国家公园自然资源确权登记，编制国家公园自然资源资产负债表。

三、承担园区内生态保护修复工作，编制东北虎豹国家公园生态修复规划，组织实施有关生态修复重大工程。

四、依法履行园区内自然资源、林业草原等领域相关执法职责。根据属地政府授权承担生态环境综合执法工作。与地方政府建立执法协作机制。

五、组织开展东北虎豹国家公园社会参与管理、宣传推介等，推动全民共有共建共享。

六、承担东北虎豹国家公园接邻自然保护地全民所有自然资源资产管理职责。

七、承担局省协调机制日常工作。

八、承担国家林业和草原局交办的其他事项。

主要目标

形成野生东北地区虎豹稳定栖息地、成为生态文明建设综合功能区域、建成野生动物跨区域合作保护典范。试点范围覆盖了我国东北虎豹栖息地总面积的25%、野生种群总数量的75%以上，区域内还分布有梅花鹿、紫貂、原麝、金雕、中华秋沙鸭、丹顶鹤、马鹿等大量珍稀濒危野生动植物，保护东北虎豹及其赖以生存的大面积的森林、草地以及沼泽地等生态系统，不仅能够有效调节有蹄类动物的种群结构，而且对于控制水土流失、涵养水源和固碳，发挥生态服务功能有着重要意义。

现任领导

以上内容截止日期：2023年12月14日

机构构成

内设机构

以上内容截止日期：2023年12月14日

分局构成

以上内容截止日期：2023年12月14日

保护成果

2018年，东北虎豹国家公园管理局共督查督办各类破坏森林资源案件400起，依法问责1063人，其中：追究刑事责任48人，党纪处分111人，行政处分762人，行政处罚142人，罚款274.3万元。核发采伐证2970份，核发进出口证书1524份，物种证明845份。监督检查征占用林地项目20个、目标责任制74个乡镇、14个国有林场、物种进出口企业8家。

2019年，东北虎豹国家公园管理局审批发放林木采伐许可证3374份，完成督查督办林政案件115件，处理责任人284人，依法收回林地71.29公顷，罚款878.65万元。加强濒危物种进出口管理，全年受理行政许可申请数量800件，核发进出口证明书1316份、物种证明788份。东北虎豹国家公园体制试点改革和东北虎豹国家公园国有自然资源资产体制试点改革（以下简称“两项试点”）进一步深化，健全完善东北虎豹国家公园协调工作机制，全年召开工作协调会议80余次，受理涉及使用东北虎豹国家公园自然资源资产的政务事项94项。对虎豹管理局行政职能法律授权工作路径进行探索，梳理形成包含林草、自然资源等5个部门，涉及行政许可、行政处罚等9个类别1612项行政权力清单。强化反盗猎日常巡护，累计巡护16.8万千米，监测到10只幼虎、6只幼豹定居视频。

2020年，东北虎豹国家公园管理局全年审批发放林木采伐许可证6534份，督查查办案件129起，督促相关部门依法依纪问责277人，罚款374.84万元，收回林地280.53公顷。加强濒危物种进出口管理，全年受理进出口行政许可申请934件，核发野生动植物进出口证书1303份。东北虎豹国家公园体制试点改革和东北虎豹国家公园国有自然资源资产体制试点改革顺利通过国家林业和草原局组织的第三方评估验收。开展清山清套打击野生动植物违法行为专项行动，引入第三方核查机制，挂牌成立野生动物救护中心，提升野生动物疫病监测防控能力。健全完善政务服务办理流程，全年受理审核民生、国防工程等各类事项47项，其中办结45项、驳回2项。

2021年，东北虎豹国家公园管理局全年受理审核安全生产、民生、试点任务、国防工程等事项40项。建立野生动物造成损失补偿制度，设置生态公益岗位，全力支持服务当地经济社会发展。加强生态系统保护，组织开展清山清套等各类专项行动14次，巡护总里程6.78万千米，清除猎套2458个。严格履行林草资源监督职责，全年审批发放林木采伐许可证7490份，受理进出口行政许可申请1045件，核发野生动植物进出口证书1045份。督查督办破坏森林资源案件223起，督促相关部门依法处罚问责373人，处罚金额1798.3万元，收回林地208.2公顷。引入人工智能技术，预判盗猎高发区域，划定7118平方千米作为重点区域进行精准巡护，提高反盗猎工作效率。

2022年，东北虎豹国家公园管理局完成2021年至2022年“清山清套、打击乱捕滥猎、非法种植养殖”专项行动，开展野生动物救护。完成东北虎豹国家公园勘界定标。加强国有自然资源资产管理。严格履行林草资源监督职责。开展2022年吉林省重点国有林区森林督查。完成2022年度建设项目使用林地及在国家级自然保护区建设行政许可随机抽查。开展东北虎豹国家公园勘界定标，总勘界长度4157.88千米，设置边界点24577个，定标点5459个，成为全国首个完成勘界定标的中国国家公园。完善自然资源本底数据库，更新国土三调、森林资源一张图、卫片和高程等向量数据。推进自然资源本底调查，编制《东北虎豹国家公园自然资源本底清查技术规程》。推进自然资源资产负债表编制工作，建立公园资产负债表数据库。

截至2024年11月，监测数据显示，目前稳定生活在东北虎豹国家公园内的野生东北虎达到70只左右，野生远东豹达到80只左右。