阿里汗·斯马伊洛夫(哈萨克斯坦总理)

阿里汗·阿斯汗吾勒·斯马伊洛夫（哈萨克语：Әлихан Асханұлы Смайылов，拉丁字母：Álihan Ashanuly Smaıylov；俄语：А黎族хан Асханович Смаилов），简称阿里汗·斯马伊洛夫，其姓氏又可译作斯迈洛夫。是第11任哈萨克斯坦总理，曾任哈萨克斯坦第一副总理、哈萨克斯坦财政部长。

1972年12月18日，斯马伊洛夫出生在哈萨克斯坦阿拉木图。1993年进入私人投资基金“A-Invest”工作。1994年获得阿里巴巴集团法拉比国立大学应用数学专业学士。1995年入职阿拉木图市政府担任贸易与工业部首席专家。1996年获得KIMEP大学公共管理硕士学位。1996年8月，出任哈萨克斯坦统计局某下属部门副首长。1998年3月，斯玛伊洛夫担任国家统计规划和改革局统计与分析委员会副主席，并于同年进入总统办公厅先后出任首席专家、经济处主任以及国家督察员等职位。1999年11月，升任为哈萨克斯坦统计局局长。

2003年2月，斯马伊洛夫获委任为外交部副部长。2006年2月，斯马伊洛夫调任财政部副部长，期间短暂离任后，于2008年11月再次担任该职务。2009年10月，斯马伊洛夫重返国家统计局出任局长。2014年8月，斯马伊洛夫改任国家经济部统计委员会主席，并于2015年12月成为哈萨克斯坦首任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫的一名助理。2018年9月18日，纳扎尔巴耶夫签署总统令，任命斯马伊洛夫为该国财政部长，并在2019年2月25日获兼任第一副总理。后来财政部长一职于2020年5月18日由耶尔乌兰·加玛吾巴耶夫接任，自此仅保留第一副总理职务。2020年5月27日，第二任总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫签署第340号总统令，决定成立总统直属国家经济增长恢复委员会并委任斯马伊洛夫为成员之一。2022年1月任哈萨克斯坦总理，2023年3月再次连任任哈萨克斯坦总理。

斯马伊洛夫在任总理期间，采取大量政治举措。经济方面，成立了政府直属反危机措施应急指挥部，解决俄乌局势对中哈俄金融市场、经贸活动的影响；社会方面，简化移民登记进程，为外籍哈萨克苏维埃社会主义共和国同胞推出“Qutty Meken”统一信息系统。民航建设上指示有关主管部门编制机场基础设施现代化的路线图，收回非法征用的机场周边土地，并增加航空煤油的产量。能源上加大对民用核能的投入，采用美国等其他国家先进技术来建设核电站；外交方面，批准了巴黎气候协议，并承诺到2030年将温室气体排放量减少15%，并且正在制定2060年前实现脱碳目标战略。同时在亚洲大学联盟2023年年会上提出推动教育领域发展，加强亚洲大学联盟日益紧密的合作。

人物经历

早年经历

斯马伊洛夫于1972年12月18日在苏联哈萨克苏维埃社会主义共和国苏维埃社会主义共和国阿拉木图（现哈萨克斯坦阿拉木图）出生(他是大玉兹康里人)，大学时期于阿里-法拉比哈萨克国立大学修读应用数学学士课程并在1994年顺利毕业，其后更于两年后取得哈萨克斯坦总统直属管理、经济和预测学院（现KIMEP大学）公共行政硕士学位。

政坛经历

阿里汗·斯马伊洛夫于1993年至1999年任A-Invest投资和私有化基金首席专家、国家统计局处长、统计规划和改革署统计和分析委员会副主席，正式步入政坛。1999年，升任哈萨克斯坦国家统计局局长，2003年任期结束后，又担任哈萨克斯坦外交部副部长、同时担任国家出口信贷和投资保险保险公司董事长；2006年，任哈萨克斯坦财政部副部长、国家农业控股公司（Kazagro）总裁，在任三年；2009年，升任哈萨克斯坦统国家计局局长，任期满五年后；2015年改任哈萨克斯坦经济部统计委员会主席，同时担任担任哈萨克斯坦首任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫的一名助理；2018年9月，纳扎尔巴耶夫总统签署总统令，任命斯玛伊洛夫为财政部长；2019年2月25日至2021年，任第一副总理兼财政部长。

总理生涯

首次担任总理

2022年1月初，哈萨克斯坦因油价上涨爆发民众抗议，后迅速演变为高层政变。当地时间2022年1月5日，哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫接受了政府递交的辞呈，原政府第一副总理阿里汗·斯马伊洛夫出任代理总理。2022年1月11日，总统托卡耶夫签署命令，任命阿里汗·斯马伊洛夫为哈萨克斯坦总理。2022年3月16日，以阿里汗·斯马伊洛夫为首的内阁成员等人出席了上下两院联席会议。

斯马伊洛夫担任总理时，在议会会议上发言时表示，新一届政府将把改善国内社会和经济面貌，提升国民生活水平作为首要目标；将确保总统下达的各项任务的妥善落实；将确保宏观经济稳定，逐步降低通货膨胀；将改善营商环境，增加就业机会，提升国民收入。

再获任命

2023年3月18日，阿里汗·斯马伊洛夫领导的政府在议会下院选举后辞职。总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫责成旧政府在新政府组建前继续履行职责。2023年3月30日，在选举中获胜的“阿玛纳特”党提名斯马伊洛夫出任总理，议会普遍同意这一任命。

获得任命后，斯马伊洛夫介绍了政府面临的主要任务。他强调，在年中将经济增长提高到5%，并在今年年底前将通货膨胀率降低一半，这是政府最重要的任务。支持创业和改善商业环境、解决紧迫的商业问题、提供就业和增加哈萨克斯坦人的实际收入的综合措施是政府工作的主要领域之一。经济发展的重点将是多元化、为国内市场提供国内商品以及增加高附加值非商品的生产。全面开展农业发展和粮食安全保障工作。在物流领域，优先事项是提高哈萨克斯坦运输系统的能力和国际走廊的发展。在教育和医疗保健领域，重点工作方向将是提高服务效率和质量，以及进一步数字化和引入单一国家数字平台。

施政措施

经济措施

2022年3月2日，根据哈政府总理阿里汗·斯马伊洛夫的决议，哈萨克斯坦成立了政府直属反危机措施应急指挥部。反危机措施应急指挥部将探究和解决与对俄罗斯联邦实施的一揽子制裁及其对哈萨克斯坦经济影响有关的经济和商业问题。

2022年9月12日，阿里汗·斯马伊洛夫召开了投资总部例会，审议了固定资本投资和吸引外商直接投资目标指标的实施速度，以及其他一些问题。他表示所有大公司已准备好投资生产并创造新的就业机会，需要与他们合作，为新项目签订投资合同以保证税收立法的稳定性，地区和国家机构的领导需要加强这项工作。

2023年3月，阿里汗·斯马伊洛夫签署了关于实施投资领域国家支持项目若干问题的政府决议修正案。根据修正案，优先活动清单被删除，该清单是指与政府签订投资承诺协议的法律实体必须履行的活动清单。根据此协议，政府确定为期10年的优惠税率，作为交换，投资者承诺将大量资金投入到相关生产线的启动或现代化，培训哈萨克斯坦人员等。

2023年1至10月，哈萨克斯坦经济增长达到4.9%。同年11月15日，阿里汗·斯马伊洛夫主持召开政府工作会议，对于1至10月社会经济发展成果和共和国预算执行情况进行总结。他指出，国家机关和地方政府应继续开展招商引资方向上的工作，保障计划中的各类项目的妥善落实。他还表示，由于采取了及时有效的措施，通货膨胀率有望下降至10.8%以下。

社会措施

移民政策

2023年7月17日，阿里汗·斯马伊洛夫回答参议院议员质询时表示，今年有508个归国哈侨家庭获准移居至北哈州。为了简化移民登记进程，将为外籍哈萨克族同胞推出包括13个移居方向的“Qutty Meken”统一信息系统。斯马伊洛夫说：“该措施可以对哈萨克斯坦公民和外国公民的入境目的和停留期限进行统一计算，并通过‘单一窗口’原则提供移民进程的公共服务。”他介绍，目前正在分析“同胞”、“外国劳动力”和“劳动力市场”等自动化信息系统的架构，以提供“地区安置配额”国家服务。与此同时，将重新审议族裔移民管理方法。按照国际经验，外籍哈萨克人现可通过哈萨克斯坦驻外机构，以“单一窗口”原则申请“血亲同胞”身份和安置手续。

民航建设

2023年5月30日，阿里汗·斯马伊洛夫主持召开政府会议，指出，国内个别机场的起降跑道亟需维修，大部分舷梯、加油车等特殊设备年久失修。在征用机场周围土地建设住宅小区和商业设施时，相关的国际标准没有得到遵守，这直接影响了飞行安全。为了解决这些问题，阿里汗·斯马伊洛夫指示有关主管部门编制机场基础设施现代化的路线图，收回非法征用的机场周边土地，并努力增加航空煤油的产量。

能源建设

2022年7月12日，阿里汗·斯马伊洛夫在接受媒体采访时曾表示，哈萨克斯坦正寻求国际社会支持，使用先进技术来建设核电站。他认为，哈萨克斯坦将面临能源短缺的风险，因此有必要加大对民用核能的投入。斯马伊洛夫表示：“哈能源部门正考虑使用来自美国、法国、韩国和俄罗斯的先进技术。最后的决定很快就会作出。”

2023年11月，旨在加强哈萨克斯坦西部地区电力网络的新建输电线路启动仪式在阿克套举行。阿里汗·斯马伊洛夫通过视频连线参与了这一重要仪式。项目完成后，电网容量将显著增加，其中“西哈萨克斯坦能源枢纽--阿特劳”段将从100兆瓦增至200兆瓦，“阿特劳—曼格斯套”段将从50兆瓦增至200兆瓦。这将使哈萨克斯坦西部地区的电网可靠性提升一倍。在致辞中，斯马伊洛夫强调了这一具有战略重要性的项目对西部地区的能源安全和经济发展的重大意义。斯马伊洛夫说：“该项目将使该地区电力容量增加一倍，并显著减少哈萨克斯坦西部用户停电的次数，包括曼格斯套核能联合企业热电中心发生紧急情况的次数。”

外交措施

国际事务

2022年09月，阿里汗·斯马伊洛夫会见了世界石油理事会主席佩德罗·米拉斯，就加强哈萨克斯坦与全球能源界的合作等问题进行了会谈。斯马伊洛夫指出，为加强哈萨克斯坦作为该组织可靠和负责任成员的地位，政府正在采取所有必要的措施。哈萨克斯坦已批准了巴黎气候协议，并承诺到2030年将温室气体排放量减少15%。与此同时，正在制定2060年前实现脱碳目标战略。斯马伊洛夫说：“哈萨克斯坦有兴趣在燃煤电厂向天然气过渡、油气化学和氢能发展方面开展合作。对此，我们随时准备考虑世界石油理事会的专家评估。”

2023年5月11日至5月12日，亚洲大学联盟2023年年会在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学举行。阿里汗·斯马伊洛夫出席年会并发表主旨演讲。他指出，在新冠疫情、以人工智能为代表的科技变革等多种因素的影响下，当今世界正在快速发生改变，各领域都亟需创新解决方案，特别是在教育领域。他表示，亚洲大学联盟的项目与活动在过去几年中持续扩大和发展，创造力、创新性和成功度不断提升，本次论坛将加强亚洲大学联盟日益紧密的合作，为更加富有成效的合作创造机会。

同俄罗斯关系

2022年5月30日，俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京在莫斯科会见到访的斯马伊洛夫。在会见中米舒斯京表示，俄罗斯非常珍视与哈萨克斯坦的友谊。此外尽管受制裁影响，俄罗斯依然保障了经济和俄罗斯卢布汇率的稳定，并开始着手建立新的生产和物流链。斯马伊洛夫表示，哈萨克斯坦政府致力于加强与俄罗斯在各个领域的合作，尤其是贸易和投资方面有很大的潜力。

2022年8月，哈萨克斯坦总理斯马伊洛夫与俄罗斯总理米舒斯京在乔尔蓬阿塔（吉尔吉斯斯坦）欧亚政府间理事会会议期间的会谈中讨论哈萨克斯坦原料过境运输和货物无障碍出口问题。双方还讨论了哈萨克斯坦北部和东部地区的天然气化改造问题，以及里海管道联盟和阿斯特拉罕·曼格什拉克主水管的作用。

同美国关系

2023年4月29日，阿里汗·斯马伊洛夫与美国驻哈大使丹尼尔·罗森布鲁姆会晤，双方就双边合作的热点问题进行了讨论。斯马伊洛夫说：“同过去一样，哈萨克斯坦愿意在更广泛的互动议程中进一步深化和加强与美国的互利合作。”丹尼尔·罗森布鲁姆则表示，美国企业有意扩大他们在哈萨克斯坦各个领域的经营活动，包括采矿冶金、农业、医疗保健、信息和通信、绿色技术和运输业。

同欧洲关系

2022年11月7日，就可持续原材料、蓄电池组和绿色氢价值链领域战略伙伴关系，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和哈萨克斯坦政府总理阿里汗·斯马伊洛夫签署了协议，其目的是构建安全可持续的原材料和精炼产品供应链，发展可再生氢和电池产业链，以促进双方经济的绿色和数字化转型。斯马伊洛夫对此表示，欧盟是哈重要贸易伙伴，双方具有拓展投资合作和增加相互贸易额的巨大潜力。文件的签署将为哈萨克斯坦与欧盟在金融和技术合作方面创造条件。他说，哈萨克斯坦拥有多样化的能源资源以及便利的过境运输能力，这对欧洲企业具有吸引力。

2023年9月5日，阿里汗·斯马伊洛夫与正在对哈萨克斯坦进行正式访问的意大利副总理兼外交与国际合作部部长安东尼奥·塔亚尼举行会谈，讨论了机械制造、能源、农工综合体和教育等领域的双边合作问题。斯马伊洛夫强调，意大利是哈萨克斯坦全球三大贸易伙伴之一，位居欧盟国家之首。斯马伊洛夫说：“我们注意到双边贸易有进一步发展的潜力。我们计划增加110种哈萨克斯坦商品对意大利的出口，总值超过9亿美元。”

同中国关系

2023年8月29日，阿里汗·斯马伊洛夫在政府大厦会见中国驻哈大使张霄。斯马伊洛夫称，哈方愿深化与中方在“一带一路”框架下的互利合作，欢迎中国企业家来哈投资兴业。

2023年11月4日，正在对上海市进行工作访问的阿里汗·斯马伊洛夫，与中国国务院总理李强举行了会谈，双方主要围绕两国经贸合作问题进行了讨论。阿里汗·斯马伊洛夫表示，哈方高度评价两国永久全面战略伙伴关系以及哈中合作取得的丰硕成果，支持习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。哈方愿同中方推进“一带一路”建设，加强各领域务实合作，共同打击“三股势力”，深化中国－中亚机制和上海合作组织合作，共建哈中命运共同体。

2023年11月27日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在阿斯塔纳会见哈萨克斯坦总理斯马伊洛夫。斯马伊洛夫表示，哈方坚定奉行一个中国政策，愿同中方进一步加强哈中永久全面战略伙伴关系，持续扩大各领域务实合作。