周燕芳(中国太保战略研究中心主任)

周燕芳，女，汉族，1980年3月生，江苏无锡人，毕业于华东师范大学统计保险专业，中国共产党党员，第十三、十四届全国人大代表、中国太保战略研究中心主任。

2002年7月，周燕芳加入太平洋人寿保险有限公司，从事健康险业、养老金业务工作。2018年2月24日，周燕芳被选为第十三届全国人大代表。其后，周燕芳先后参加了2019年至2023年的全国两会，并在会上提出了各项建设性意见。期间在2023年1月，周燕芳被选为第十四届全国人大代表。2024年3月，在2024全国两会期间，周燕芳就促进年轻人参与个人养老金配置提交了建议，其中提及，建议调增个人养老金年度缴费金额上限至20000元，以加大EET模式下税收优惠力度，提高税收递延的激励效应，增加对中高收入年轻群体的吸引力。截至2024年3月，周燕芳在中国太保战略研究中心任主任职位。

人物经历

早年经历

周燕芳于1980年3月出生，大学就读于华东师范大学统计保险专业，并获得了复旦大学MBA学位。

工作经历

2002年7月，周燕芳加入太平洋人寿保险有限公司，从事健康险业、养老金业务工作。2018年2月24日，周燕芳被选举为第十三届全国人大代表。截至2018年3月，周燕芳就职于中国太保集团公司战略企划部，主要负责全司客户体验管理和战略规划研究工作。同月，周燕芳以全国人大代表的身份参与两会，并在接受上证报记者专访时表示，要从整个国家政策、整个金融领域的发展来看保险业的作为。并表示应持续完善农业保险财政补贴制度，将中西部贫困地区的重要地方特色种植、养殖品种纳入中央财政补贴范围，同时，要改进优化农业保险经营开办模式。

2020年5月21日，周燕芳在北京人民大会堂参加全国政协十三届三次会议，并在会议上建议明确将CCRC认定为养老机构，提出了《关于科学界定机构养老范畴，推动机构养老充分发展的建议》。

2021年3月5日，周燕芳参加第十三届全国人民代表大会第四次会议，并表示需要尽快实现跨领域健康医疗数据合作。建立和完善医疗大数据的法律法规，明确健康医疗作为公共数据资源开放和共享的范围、内容、方式和程序。鼓励及推进医疗大数据在“互联网+医疗健康”中的应用。鼓励及推进医保与商保间医疗信息共享合作。搭建商保健康医疗数据共享平台基础上，建立数据质量监管、统一标准、长期运维及合理对价机制。

2022年3月，在全国两会上，周燕芳带来了两份涉及保险资金投资的议案，分别是《关于鼓励保险机构参与绿色投资的议案》《关于进一步放开保险资金投资股权项目审批制度建议》，并提出了进一步放开股权投资审批，鼓励险资参与绿色投资的意见。2023年1月14日，周燕芳当选为第十四届全国人大代表，3月，在2023全国两会期间，周燕芳建议推动健康管理与商业保险的深度融合，助力健康管理的快速发展和广泛普及。

2024年3月，在2024全国两会期间，周燕芳就促进年轻人参与个人养老金配置提交了建议，其中提及，建议调增个人养老金年度缴费金额上限至20000元，以加大EET模式下税收优惠力度，提高税收递延的激励效应，增加对中高收入年轻群体的吸引力。

担任职务

两会建议

2021两会建议

禁止给予保险合同以外利益

出台相关立法解释或实施细则

对“禁止给予合同约定以外利益”的定义和范围加以明确，指导机构经营和金融监管。如可以规定：《保险法》第一百一十六条第四项和第一百三十一条第四规定中“给予保险合同约定以外的利益”限于支付保险费回扣、佣金回扣等变相突破保险产品的费率水平的行为，不包括提供保险合同约定范围内的客户增值服务、开展未列入保险费率且属于保险机构专项费用内的客户营销活动等正常经营行为。

赋予保险公司开展商业经营活动的自由度

修订《保险法》中“禁止给予合同约定以外利益”相应规定，确保在防范商业贿赂、不正当竞争的同时，赋予保险公司开展正当商业经营活动的一定自由度。

对合理的客户增值服务等经营行为放开禁止性规定

在避免不正当竞争、商业贿赂行为的基础上，允许给予客户合理的礼品和增值服务。例如，对于低于一定价值的低耗值礼品如春联、“福”字等，不作禁止性规定；在同一次销售活动中，允许向现场所有客户（含潜在客户）赠送增值服务或一定价值限额以下的礼品，以吸引客户活跃气氛应为正常商业活动所必需。

建议出台相关管理办法，确保行业有序经营

为避免市场不正当竞争、商业贿赂行为，建议由《保险法》授权国务院保险监督管理机构出台相关管理办法，对于客户增值服务等经营行为进行规范，以符合公平性、有序经营的要求，可采用限制总量投入、允许个性化选择的方式，兼顾风险管控和客户需求。管理办法重点应对损害竞争对手声誉、低价恶性竞争、以及通过高额礼品、高价增值服务争抢客户、破坏保险市场秩序的不正当竞争行为进行限制。

可将客户增值服务写入保险合同

允许根据细分客群提供差异化的增值服务，并将服务内容写入合同条款，在满足客户需求的基础上，通过合同的法律效应约束力，规范服务质量，保障客户权益。

2022两会建议

推进商业养老保险参与养老金第三支柱建设

周燕芳建议，从制度层面、政策层面、产品和服务层面入手，加大对商业养老保险的推动，更好地服务养老金第三支柱建设。

制度层面

加强顶层设计，探索建立养老金第三支柱专属账户体系，探索通过实名认证且唯一的第三支柱个人养老金账户，实现资金在“三支柱”之间的转移接续，建立养老金账户“一账通”的衔接机制。

政策层面

商业养老保险亟需税收优惠等各方面政策支持，并在政策性产品监管、销售监管方面应给予政策松绑。同时，应扩大商业养老保险投资范围，允许更高比例投资在权益类、另类资产，提升长期养老金收益率。

产品层面

明确商业养老保险发展定位，将保险系产品作为中国养老金第三支柱发展初期的产品主体，鼓励加大养老保险产品创新，适当扩展保障责任，创新发展提供具备长期直至终身领取功能的养老年金保险等。鼓励保险业参与长期护理保险、变额年金保险、住房反向抵押养老保险等商业养老保险产品的试点工作。

服务层面

在投保环节，探索建立自动加入机制，提升税延养老保险市场参与率；在缴费环节，引入缴费配比机制，激发中低收入群体参与积极性；在抵税环节，简化实务操作流程，提升参与税延养老保险的便捷性。

建议支持涉农保险业务创新发展

2022年3月，中国网财经记者获悉，全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理（主持工作）周燕芳带来多份议案。其中，一份议案聚焦支持涉农保险业务创新发展，服务乡村振兴战略。

建议鼓励在校硕士和博士生结婚生育，建议给促进女性就业的企业税收优惠

2023两会建议

进一步推动商业保险与健康管理深度融合

健康管理服务主要作为销售辅助

截至2023年3月，保险公司健康管理服务大多作为获客和保单促销的工具，未真正参与到风险管理环节当中。人身保险面临行业转型和营销员升级的双重压力，现阶段健康管理服务主要作为销售辅助工具促进保单销售。服务成本通常与客户服务的使用率正相关，保险公司缺乏推动客户使用服务的动力，使得客户对健康管理服务的知晓率和使用率较低，对日常健康管理的影响就更加有限。同时，健康管理服务种类和形式相对有限，投保人获得感不高。现阶段的健康管理服务提供方式主要是作为保险的增值服务，是保险的成本项。保险公司出于成本控制希望客户少用、不用，所以现阶段的健康管理服务主要以博发生率的服务为主，营销作用大于实际服务作用。服务惠及面不广，导致投保人的获得感不高，很难发挥管理的作用，缺少定期检查、疾病筛查、主动促进健康这些真正有效的健康管理服务。除了上述原因，健康管理服务缺乏标准、xSP质量参差不齐、服务的长期稳定性存在不可控等也影响了健康管理作用的发挥。周艳芳认为，一方面市面上的健康管理服务缺乏统一标准，供应商水平参差不齐，存在无法提供持续服务的风险，另一方面健康管理服务在保单销售时向投保人承诺，就要在相当长的时间内提供并承诺相应的责任。

拓宽可结合健康管理服务的保险产品范围

2022年人身险业务原保险保费收入3.2万亿元，健康险原保费收入8653亿元。其中“带病体”人群的保险需求远远未被满足。周艳芳建议，拓宽可结合健康管理服务的保险产品范围。允许长期人身保险产品纳入健康管理服务。建议将可结合健康管理的产品范围扩大到养老保险、人寿保险等险种，可以扩大健康管理服务投入3～4倍。通过主动、科学地设计，可引导保险行业更好地参与并服务社会治理的现代化，充分发挥保险的“正外部性”，实现更多和更公益的“溢出”。同时，提高保险产品中健康管理服务的定价比例。保险公司提供的健康管理服务包含在保险产品责任条款中的，其分摊成本不得超过净保险费的20%，从金额上限制了健康管理服务的内容和服务形式。提高这一比例，可以为健康管理服务与长期险的进一步融合打开新的空间。

规范商业保险与健康管理结合的服务标准和服务方式

2020年12月，中国保险行业协会发布《保险机构健康管理服务指引》，对保险行业健康管理服务体系建设、能力和系统建设、人群划分、服务分类、服务方案设置、服务实施和要求等内容进行了规定。但是，实操层面健康管理服务的具体标准和运行规范通常由各大保险公司自行掌握并加以明确。为避免服务成为保险行业下一个销售误导和引发投诉的热点，建议由行业协会牵头，进一步明确各类健康管理服务的服务标准和规范运行细则，并定期对健康管理服务开展质量评估，必要的内容予以行业备案等手段，对健康管理服务进行有效的管理。

建立保险业健康管理平台，促进行业交流发展

保险与健康的融合创新是一种外向型的跨界创新，需要围绕产业链上下游进行协作和整合。由协会组织牵头，集合保险公司、再保险公司、医疗健康企业之力建立保险业健康管理平台，多方跨界交流，可大大促进行业的发展创新。

2024两会建议

2024年两会期间，周燕芳就促进年轻人参与个人养老金配置提交了建议，其中提及，建议调增个人养老金年度缴费金额上限至20000元，以加大EET模式下税收优惠力度，提高税收递延的激励效应，增加对中高收入年轻群体的吸引力。

对于如何促进年轻人参与个人养老金配置，周燕芳提出了四方面建议：

2025两会建议

2025年全国两会期间，周燕芳拟就支持和引导商业健康险加快发展提交建议。周燕芳表示，发展商业健康险有利于缓解医保基金的运行压力，减轻居民个人的医疗费用负担，但当前商业健康险发展存在定位不清、获得感不强、产品服务创新不足等困难，有必要进一步从政策层面给予支持，推动商业健康险在降低个人医疗负担和支持生物医药产业发展上发挥更大作用。

2025年3月8日，在十四届全国人大三次会议上，周燕芳建议加快构建社区老年人一站式的服务网络，在家门口去解决他一站式需求。聚焦养老科技，来大力发展一些智慧化多元化的适老产品智能的眼镜、助听器、助行器，包括像防跌倒的监护仪、康复机器人、护理机器人，它都有非常广阔的市场。