一网通办(上海首创的政务服务品牌)

一网通办指的是进一张网办全部事，就是打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。除了实现各行各业不同部门信息系统的连接，还要打通线上线下政务服务平台，这是关系政务服务工作实效和群众办事体验的基础性工作，剑指网上办事服务由来已久的顽疾。

截至2017年12月底，31个省级政府建成省级网上政务服务平台，其中20个建成省、市、县三级以上的网上政务服务体系，21个构建了电子证照库，27个地区面向自然人和法人构建了省级统一身份认证体系。

2020年5月22日，国务院政府工作报告中提出，推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。2020年9月24日，国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见。2024年1月，实现了全国各地信用修复一网通办。

建设背景

每个政务部门都有自己的信息系统，如果不打通，就使得企业向A部门提交的材料，到B部门要再提交一次。公民的户籍、教育、就业、医疗、婚姻等基本信息，也处在分散的状态，给群众办事带来麻烦。

2018年12月20日，国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆、人民网股份有限公司、腾讯控股联合主办的“汉语盘点2018”揭晓仪式在北京举行。一网通办入选2018年度民生专题十大流行语。

发展历程

截至2018年2月，上海市共有各类市场主体237.43万户，其中企业191.45万户。

2018年5月报道，为解决“通”的问题，上海市大数据中心已正式揭牌。

2018年8月报道，“一网通办”的要求和标准正在上海形成，并逐步成为各部门各区的工作模式：一网受理，只跑一次，一次办成。

2018年9月，为进一步提高政务服务信息化水平，江西省出台政策，明确将加快推动政务服务“一网通办”和政务信息资源整合共享，建设政务服务移动平台，加快落实“一次不跑”改革。江西省要求各地各部门按照“应上尽上”原则，将所有政务服务事项部署上网，无法全程网办的要实现网上展示、网上查询、网上咨询、网上受理。2018年年底前，实现省级和市县两级依申请类政务服务事项网上可办率分别不低于80%、50%；2019年年底前，分别不低于90%、70%。

2018年7月1日，上海“一网通办”总门户在“上海市”网站上线试运行。9月1日起，依托上海“市民云”App的“一网通办”移动端上线试运行。上海市政府各委办局的200余项服务已接入“一网通办”受理平台。

2018年9月11日，上海市大数据中心表示，整合各种便民服务的“一网通办”移动端上线试运行，最大程度方便市民和企业办事。

2018年9月28日，安徽宣城和上海两地同时互发首张异地办理营业执照。G60科创走廊的上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥九城市“一网通办”全面投入运行。

2018年10月，北京涉水行政审批事项实现线上“一网通办”，23个办理事项中已有22项开通线上办理。

北京市水务局涉水行政审批事项包括20个办事事项、2个非固定资产投资审批事项和1个“排水许可”审批事项。目前，除了“排水许可”因线上技术尚不成熟外，其他均实现了线上办理。

2018年10月，江西省出台《关于加快推进全省政务数据共享的工作方案》，要求在2018年年底完成群众办事堵点问题涉及的政务信息系统与省数据共享交换平台对接，实现相关部门数据共享，推动全省政务服务“一网通办”。

2018年11月1日，《上海市公共数据和一网通办管理办法》将正式施行，旨在促进公共数据的整合应用，全面推进“一网通办”政务服务。

2019年1月21日，山西省外汇管理行政审批系统”在全省10个地市同步上线运行，山西省外汇行政审批“一网通办”全面启动。

截至2019年3月22日，上海市已有771万个人用户在“一网通办”实名建立档案，占实有人口30%以上；189万企业法人建立企业档案，约占设立企业的90%；“随申办市民云”用户已超过1000万。

2020年，被定位为上海“一网通办”的攻坚提升年。

2020年10月17日，新版“一网通办”总门户开始上线试运营。

2021年1月14日，上海“一网通办”总门户（PC端、随申办APP以及支付宝（中国）网络技术有限公司、微信小程序）正式升级改版上线。

2021年2月，为让老年人更好地享受“一网通办”带来的政务服务便利，经过一个多月的试运行，“一网通办”长者专版即日起正式在“随申办”App及“随申办”微信、支付宝小程序上线运行。

建设举措

“一网通办”，关键在“通”。为解决“通”的问题，上海市大数据中心已正式揭牌。作为“智慧政府”的基础设施，大数据中心将打破部门“数据孤岛”，推动政务服务从“群众跑腿”向“数据跑路”转变。

“一网通办”，落脚在“办”。把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。

操作指南

打开“一网通办”移动端，在醒目位置可以看到结婚预约、出入境查询、车管业务等多种市民关注度高、使用频繁的服务事项。对这些事项，移动端提供预约、预审、进度查询、快递寄送等多个层级的服务。

以交通罚款缴纳为例，用户实名认证后，可以在移动端查询到名下车辆的交通违法信息，并通过支付宝（中国）网络技术有限公司、微信等支付渠道缴纳罚款。除此之外，移动端还提供验车提醒、6年免检、实时路况等与车辆相关的服务。

“一网通办”移动端还提供上海市主要三级甲等医院的在线挂号预约服务。通过在后台打通数据，市民就不用去一家家关注各大医院的服务号或下载其App。

主要特点

以用户为中心，是“一网通办”政务服务的重要特点。“一网通办”移动端为每个实名用户建立专属的“我”的频道，市民可以自由配置最感兴趣的服务事项。系统整合了社保、医保、公积金、个人税单等23项个人数据，不仅方便用户查询，还可以在信息发生变化时主动提醒。

对电子证照的运用，是“一网通办”政务服务的一大创新。一网通办”移动端的证照卡包里已纳入电子身份证、社保卡、交通卡、读者证、驾驶证、营业执照等9类证照，其中7类证照已关联部分用证服务。如电子读者证关联“市民阅读”服务，用户可凭电子证件在上海市图书馆和各区图书馆借书并线上续借。

北京市水务局相关负责人说，以往初次办理行政审批的申请人至少跑3趟，即咨询、送材料、取结果，非初次办理的至少也得跑两趟。开通线上办理后，咨询和报送材料都可以线上完成，只需最后跑一趟取结果，等到北京市启用电子印章后，就可以一趟都不跑，全在网上办理。

“一网通办”大大缩短了外汇行政审批办理时间，办结时间由20个工作日缩短至5个工作日，某些管理风险较低的行政许可可实现“1日办”“马上办”。

发展前景

北京市

北京市水务局还将推进“一门一网一次”改革，由一网通办向全程网办、全城通办推进，让企业和群众办事像网购一样方便。

根据2018年7月印发的《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》，到2020年底前要建成覆盖全市的整体联动、部门协同的“互联网＋政务服务”体系。

山西省

2018年6月，山西省公安厅建成山西公安审批服务“一网通一次办”平台，实现了95%以上公安审批事项群众可以“一次办”，85%以上的办理量“一网通”。山西公安将梳理确定的254项公安审批服务事项纳入平台，涵盖了治安管理、户政、交管等9大警种业务。群众办事只需在微信客户端上在线申请、提交、办理、查询。

安徽省

2018年11月底前，安徽省各类政务服务事项全部纳入全省一体化网上政务服务平台办理，实现“应上尽上、全程在线”，推动一网通办。年底前，将对线下办理时间长程序多问题进行整治，承诺时限在现有基础上再压缩1/4，办理环节再压缩1/5，完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到乡镇（街道）、城乡社区等，实现就近能办、多点可办、少跑快办。公布各层级政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，成熟一批、公布一批，按规定时间实现全覆盖。